1. Tình hình liên quan đến trật tự đô thị trước khi triển khai xây dựng phường điển hình
Phường Vĩnh Ninh nằm ở vị trí trung tâm thành phố Huế và là trung tâm chính trị, hành chính của tỉnh Thừa Thiên Huế, có tổng diện tích tự nhiên 1.471 km2 , với 2.149 hộ/ 8.984 khẩu (kể cả hộ và nhân khẩu tạm trú), được chia thành 05 tổ dân phố; phía Đông giáp với phường Phú Nhuận, phía Nam giáp với phường Phước Vĩnh, phía Tây giáp với phường Trường An, Phường Đúc, phía Bắc giáp với phường Thuận Hòa, phường Đông Ba; có 27 tuyến đường phố, trong đó có nhiều tuyến đường người dân thường xuyên lấn chiếm vỉa hè, đường phố kinh doanh, buôn bán, dừng, đỗ phương tiện không đúng quy định, vi phạm TTĐT-TTCC như: đường Phan Đình Phùng, Phan Bội Châu (gần chợ Bến Ngự); đường Ngô Quyền, Hai Bà Trưng (xung quanh Bệnh viện Trung Ương Huế); đường Nguyễn Văn Cừ (chợ Hai Bà Trưng); đường Nguyễn Huệ (khu vực cổng Bệnh viện Trường Đại học Y Dược Huế).
Trên địa bàn phường còn có các địa bàn công cộng như: Công viên Lý Tự Trọng, phố đi bộ, Cầu Gỗ Lim…; trên 300 cơ quan nhà nước, doanh nghiệp, có 01 học viện, 01 trường Đại Học, 02 trường Cao Đẳng, 02 trường Trung học phổ thông và 01 trường Tiểu học… Hàng năm, trên địa bàn có hơn 100.000 lượt người đến lưu trú, thăm quan du lịch, làm việc, học tập và khám, chữa bệnh...
Với đặc điểm như trên, phường Vĩnh Ninh được đánh giá là một trong những phường trọng điểm, phức tạp về trật tự đô thị của thành phố Huế.
2. Công tác tổ chức triển khai, thực hiện kế hoạch
Căn cứ Kế hoạch số 231/KH-UBND ngày 08/7/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân thành phố Huế ban hành Kế hoạch số 4848/KH-UBND ngày 12/8/2021 về xây dựng phường điển hình về bảo đảm trật tự đô thị để chỉ đạo các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân thành phố và các phường trực thuộc triển khai thực hiện. Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Ủy ban nhân dân các phường, xã và các ban nghành, đoàn thể tích cực thực hiện và phát huy hiệu quả phong trào “Chủ nhật xanh”, trong đó lồng ghép thực hiện chương trình “60 phút sạch nhà, đẹp ngõ”, “Khu dân cư thân thiện với môi trường”, “Tổ dân phố không rác”, “Tuyến đường văn minh, xanh, sạch, đẹp - Trật tự trị an”, “Huế thành phố 4 mùa hoa”, đẩy mạnh phong trào thi đua trong việc giữ gìn vệ sinh môi trường tại các cơ quan, đơn vị và địa phương.
Công an thành phố Huế ban hành Kế hoạch số 2751/KH-CATP-PT ngày 27/7/2021 về xây dựng phường điển hình về bảo đảm trật tự đô thị chỉ đạo các đội nghiệp vụ phối hợp, hướng dẫn Công an phường Vĩnh Ninh triển khai thực hiện và tham mưu Cấp ủy đảng ban hành Nghị quyết số 20-NQ/ĐU ngày 25/8/2021, UBND phường ban hành Kế hoạch số 749/KH-UBND ngày 06/9/2021 về xây dựng phường Vĩnh Ninh điển hình về bảo đảm trật tự đô thị. Đồng thời tăng cường đẩy mạnh công tác phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; tập trung xây dựng các mô hình tự quản về trật tự đô thị hoạt động hiệu quả, thiết thực; công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; đấu tranh, phòng, chống các loại tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác; thực hiện công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị, trật tự công cộng.
Công an phường đã xây dựng Kế hoạch số 163/KH-CAP ngày 06/9/2021 về “Xây dựng phường điển hình về bảo đảm trật tự đô thị” và các kế hoạch về xử lý các điểm phức tạp về trật tự đô thị, trật tự công công; tăng cường giải quyết trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị, trật tự công cộng. Tham mưu Ủy ban nhân dân phường tổ chức lễ ra quân “Xây dựng phường điển hình về bảo đảm trật tự đô thị”; xây dựng các mô hình quần chúng tự quản về trật tự đô thị … nhằm phục vụ có hiệu quả công tác xây dựng phường điển hình.
3. Kết quả thực hiện các mục tiêu xây dựng phường điển hình về bảo đảm trật tự đô thị
a) Công tác thực hiện xây dựng khu dân cư, phường, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” theo Thông tư 23/2012/TT-BCA (nay là Thông tư 124/2021/TT-BCA)
Công an phường đã tham mưu Ủy ban nhân dân phường chỉ đạo Ban Chỉ đạo 138 phường tập trung triển khai thực hiện Thông tư 23/2012/TT-BCA của Bộ Công an quy định về khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” đến các khu dân cư, cơ sở giáo dục thuộc phường quản lý để đăng ký xây dựng đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự”; đến cuối năm, tham mưu Ủy ban nhân dân phường tiến hành xét duyệt và công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” cho các khu dân cư, cơ quan, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục đã đăng ký. Qua đó, Ủy ban nhân dân phường đã công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” cho 5/5 tổ dân phố và 2/2 nhà trường (đạt 100%). Phường được Ủy ban nhân dân thành phố Huế công nhận đạt tiêu chuẩn “An toàn về an ninh, trật tự” năm 2021.
b) Công tác tuyên truyền vận động, phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc
Cấp ủy, chính quyền địa phương thường xuyên chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động với các hình thức, nội dung phù hợp đến tận người dân, trong đó chủ yếu sử dụng hình thức tuyên truyền trên hệ thống truyền thanh, qua zalo, facebook, họp dân… để nâng cao ý thức cảnh giác trong phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, giữ gìn trật tự, an toàn giao thông, trật tự đô thị, tích cực tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và phòng chống dịch bệnh Covid-19...
Các ban ngành, đoàn thể tiếp tục phối hợp, kết hợp triển khai thực hiện có hiệu quả nội dung các Nghị quyết liên tịch, nhất là tham gia tuyên truyền cho hội viên, đoàn viên nâng cao tinh thần cảnh giác trước những âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, phản động và các loại tội phạm; kết hợp Cuộc vận động “Xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư, tổ dân phố văn hoá, gia đình văn hoá”; cũng như tăng cường công tác giáo dục, quản lý con em không vi phạm pháp luật hoặc tham gia vào các hoạt động tệ nạn cờ bạc, mại dâm, ma tuý… Tiếp tục triển khai phong trào “Dân vận khéo nếp sống văn minh đô thị” và “Ngày toàn dân tham gia xây dựng nếp sống văn minh đô thị”. Đến nay, đã có 6 tuyến phố, 10 tuyến kiệt đăng ký xây dựng tuyến phố, tuyến kiệt “sáng, xanh, sạch, đẹp, an toàn tiêu biểu”, hàng quán tiêu biểu và gia đình tiêu biểu trong phong trào “Dân vận khéo xây dựng văn minh đô thị”.
Đã xây dựng 70 cụm pa nô, áp phích với khẩu hiệu về “Xây dựng phường điển hình về bảo đảm trật tự đô thị”, thực hiện trên 300 lượt tuyên truyền trên đài truyền thanh phường và xe lưu động về nội dung xây dựng phường điển hình về bảo đảm trật tự đô thị; tổ chức tuyên truyền về phòng cháy, chữa cháy tại các trường học trên địa bàn phường có hơn 850 lượt người tham dự, 30 buổi họp cốt cán để tuyên truyền công tác phòng, chống tội phạm, đảm bảo trật tự công cộng, trật tự đô thị với trên 300 lượt người tham gia; phát hành 1.500 tờ rơi tuyên truyền phương thức thủ đoạn hoạt động của tội phạm lừa đảo tài sản qua mạng internet, điện thoại; phát 1.200 tờ thông báo nội dung tuyên truyền Luật giao thông đường bộ cho giáo viên, phụ huynh, học sinh trường mầm non và trường tiểu học Vĩnh Ninh…
Thông qua tuyên truyền, vận động và phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, cán bộ, đoàn viên, hội viên và nhân dân trên địa bàn phường đã tích cực tham gia xây dựng và thực hiện phong trào; ý thức chấp hành pháp luật trong quần chúng Nhân dân được nâng lên, góp phần bảo đảm tình hình an ninh, trật tự trên địa bàn.
c) Công tác xây dựng mô hình tự quản về trật tự đô thị, trật tự công cộng
Nhằm thực hiện tốt công tác đảm bảo trật tự đô thị, trật tự công cộng trên địa bàn, cấp ủy, chính quyền phường thường xuyên chỉ đạo củng cố, kiện toàn và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc hoạt động có hiệu quả như: mô hình“Camera giám sát an ninh” (đã vận động lắp đặt 40 camera trên các tuyến đường, phát động hộ gia đình, hộ cho thuê trọ lắp đặt 130 camera); “Tổ kinh doanh tự quản đảm bảo an ninh, trật tự tại tuyến đường Nguyến Trường Tộ”, “Vận động quần chúng nhân dân tham gia hòa giải đảm bảo an ninh, trật tự”. Thông qua các mô hình này, đã giúp lực lượng Công an phát hiện, làm rõ 08 vụ, việc (cướp giật, cố ý gây thương tích), đồng thời hòa giải các vụ, việc mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân góp phần đảm bảo tình hình an ninh, trật tự tại các khu dân cư.
Xây dựng mới và duy trì hoạt động có hiệu quả 08 nhóm“Liên gia tự quản về trật tự đô thị” trên các tuyến đường Nguyễn Huệ, Đống Đa. Thông qua đó, đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm của Nhân dân trong tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và giữ gìn trật tự đô thị. Nhờ vậy, tình hình trật tự đô thị tại các tuyến đường cơ bản đi vào ổn định.
Ngoài ra, Ủy ban nhân dân phường tiến hành xây dựng thí điểm mô hình mái che cố định tại tuyến đường Ngô Quyền. Đồng thời, phối hợp với Chi bộ và tổ dân phố họp các hộ dân có nhà mặt tiền để tuyên truyền, vận động thực hiện, qua đó nhận được sự đồng tình ủng hộ của nhân dân trong triển khai lắp mái che, mái vẩy đảm bảo mỹ quan đô thị.
d) Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị, trật tự công cộng
Cấp ủy, chính quyền địa phương thường xuyên chỉ đạo các lực lượng chức năng tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị, trật tự công cộng; tiến hành khảo sát các tuyến đường chính như Nguyễn Huệ, Đống Đa, Ngô Quyền… để kẻ, vẽ theo đúng quy chuẩn, cũng như vận động Nhân dân, các hộ kinh doanh lắp mái che, mái vẩy đồng bộ theo quy định chung tại tuyến đường Ngô Quyền để tạo sự thông thoáng, đảm bảo mỹ quan đô thị; Đoàn Thanh niên phường thường xuyên phối hợp với Đoàn Thanh niên Đại học Y Dược, Bệnh viện Trung ương Huế, Trường Cao đẳng Công nghiệp, Trường trung học phổ thông Quốc Học, Trường trung học phổ thông Hai bà Trưng… thành lập các đội thanh niên tình nguyện ra quân tuyên truyền, vận động đoàn viên, học sinh, sinh viên và nhân dân thực hiện tốt các quy định về bảo đảm trật tự đô thị. Đồng thời, huy động tổng hợp các lực lượng phối hợp với Công an phường thường xuyên ra quân xử lý, lập lại trật tự đô thị, trật tự công cộng, bảo đảm an ninh, trật tự tại các tuyến, khu vực trọng điểm như: Ngô Quyền, Hai Bà Trưng, Nguyễn Huệ, khu vực Chợ Bến Ngự, Bệnh viện Trung ương Huế,… trong đó tập trung xử lý các hành vi lấn chiếm vỉa hè để kinh doanh, buôn bán; sử dụng mái che, mái vẩy gây mất mỹ quan đô thị; dừng đỗ phương tiện không đúng quy định gây mất trật tự, an toàn giao thông và trật tự đô thị.
Đã cho 350 hộ kinh doanh cam đoan, cam kết đảm bảo trật tự đô thị, trật tự công cộng, không lấn chiếm vỉa hè để buôn bán, để phương tiện dừng, đỗ không đúng quy định; vận động các hộ kinh doanh tự tháo dỡ 104 mái che, mái vẫy không đảm bảo mỹ quan đô thị. Lập biên bản vi phạm hành chính và ra quyết định xử phạt 434 trường hợp vi phạm về trật tự an toàn giao thông (trong đó ô tô 112 trường hợp, mô tô 322 trường hợp) với số tiền 157.255.000 đồng; lập biên bản và ra quyết định xử phạt 810 trường hợp vi phạm trật tự đô thị, trật tự công cộng với số tiền 171.300.000 đồng (tăng 300% so với thời điểm trước khi thực hiện xây dựng phường điển hình).
e) Công tác xây dựng tổ chức Đảng, chính quyền và các đoàn thể
Cấp ủy Đảng, chính quyền thường xuyên quan tâm xây dựng cơ quan, đơn vị trong sạch, vững mạnh và thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; tổ chức tốt các phong trào thi đua, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí; lãnh đạo, chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể và hệ thống chính trị thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; nội bộ đoàn kết, trong sạch vững mạnh. Đã củng cố, kiện toàn Tổ trưởng dân phố, Trưởng Ban công tác Mặt trận, Chi hội Phụ nữ, Chi Đoàn thanh niên, Chi hội Cựu chiến binh của 05/05 tổ dân phố.
Năm 2021 và 6 tháng đầu năm 2022 Đảng ủy, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường và các ngành, đoàn thể hoàn thành tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ chính trị được giao. Năm 2021 Đảng bộ phường được Thành ủy xét công nhận Hoàn thành tốt nhiệm vụ; tập thể Ủy ban nhân dân phường được xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ; Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường và các ban, ngành, đoàn thể đều được xếp loại hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên.
f) Công tác đảm bảo an ninh, trật tự và xây dựng lực lượng nòng cốt
Để thực hiện có hiệu quả các chương trình, kế hoạch về công tác đảm bảo an ninh, trật tự, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường đã ban hành Nghị quyết, kế hoạch về công tác quốc phòng, an ninh cũng như ban hành nghị quyết về xây dựng phường điển hình về bảo đảm trật tự đô thị để lãnh đạo, chỉ đạo các ngành, đoàn thể, Nhân dân và cán bộ phường thực hiện, với quyết tâm giữ vững ổn định về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng thế trận an ninh gắn với thế trận quốc phòng toàn dân vững chắc.
Củng cố kiện toàn Ban Chỉ đạo phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, cũng như kiện toàn Ban chỉ đạo phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Tiến hành sơ kết, tổng kết công tác của Ban chỉ đạo theo định kỳ 6 tháng, một năm, để chủ động trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể với lực lượng Công an trong công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
Ủy ban nhân dân phường đã cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng ủy thành các Chương trình, kế hoạch cụ thể chỉ đạo các ban, ngành tập trung thực hiện, phát huy hiệu lực quản lý Nhà nước trong công tác phòng chống tội phạm, phòng chống mại dâm; huy động các ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội tại địa phương làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội. Đồng thời, chỉ đạo Công an phường tham mưu xây dựng và triển khai các kế hoạch đảm bảo an ninh, trật tự trên địa bàn. Qua đó, đã tiến hành kiểm tra 146 lượt các cơ sở kinh doanh có điều kiện, các khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ, các ký túc xá trên địa bàn để nhắc nhở, chấn chỉnh công tác đăng ký tạm trú, lưu trú theo quy định; tiến hành gọi hỏi răn đe, kiểm danh, kiểm diện 72 lượt đối tượng các loại, cảm hóa giáo dục tiến bộ 06 đối tượng.
Với những kết quả đạt được, năm 2021 tập thể Công an phường được công nhận đơn vị Quyết thắng, 02 đồng chí được công nhận Chiến sĩ thi đua cơ sở, 12 đồng chí đạt danh hiệu chiến sĩ Tiên tiến, 03 đồng chí hoàn thành tốt nhiệm vụ; Chi bộ được xếp loại Hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Xác định lực lượng nòng cốt trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc là lực lượng quan trọng, cùng lực lượng Công an làm nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự tại địa bàn cơ sở. Vì vậy, cấp ủy, chính quyền địa phương luôn quan tâm củng cố, kiện toàn đảm bảo về số lượng và đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình hiện nay. Từ đó, đã kiện toàn 01 Ban Bảo vệ dân phố, gồm 05 tổ Bảo vệ dân phố với 22 thành viên và 5 Tổ hòa giải tại các tổ dân phố.
g) Công tác quản lý Nhà nước về phòng cháy, chữa cháy
Công tác quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy được cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương quan tâm chỉ đạo và triển khai thực hiện nghiêm túc. Trong đó, lực lượng Công an phường làm nòng cốt trong tham mưu và phối hợp với các ngành, đoàn thể và các tổ dân phố đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu hộ, cứu nạn đến các hộ gia đình, cơ sở kinh doanh, cơ quan, trường học trên địa bàn. Đã tổ chức 01 lớp tuyên truyền pháp luật về phòng cháy, chữa cháy cho các trường học trên địa bàn, có hơn 100 lượt người tham gia; tổ chức cho 1.500 hộ gia đình, cơ sở kinh doanh ký cam kết thực hiện các quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.
Với sự chỉ đạo quyết liệt và thực hiện đồng bộ các giải pháp về phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn phường, trong năm không xảy ra cháy nổ tại cơ quan, khu dân cư, các cơ sở kinh doanh… Qua đó, Phường được Ủy ban nhân dân thành phố Huế xếp loại khá trong công tác đảm bảo an toàn về phòng cháy, chữa cháy và phong trào toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy./.