Người có trách nhiệm hoàn trả là người thi hành công vụ có hành vi trái pháp luật gây ra thiệt hại cho tổ chức, cá nhân làm phát sinh trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
Việc xác định mức hoàn trả của người thi hành công vụ được thực hiện căn cứ vào mức độ lỗi của người thi hành công vụ, mức độ thiệt hại đã gây ra, điều kiện kinh tế của người thi hành công vụ. Mức hoàn trả tối đa không vượt quá số tiền thực tế mà Nhà nước đã chi trả cho người bị thiệt hại và phải bảo đảm quy định về mức hoàn trả tối đa tại Điều 16, Điều 18 Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
Với nguyên tắc xác định mức hoàn trả như trên, Thông tư quy định trường hợp theo quyết định của Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả trên cơ sở căn cứ vào điều kiện kinh tế, thu nhập thực tế, số lượng đối tượng thuộc phạm vi giảm trừ gia cảnh theo quy định của pháp luật và thuế thu nhập cá nhân của người có trách nhiệm hoàn trả.
Trường hợp người thi hành công vụ có lỗi vô ý gây ra thiệt hại, mức hoàn trả tối đa là 01 tháng lương của người đó tại thời điểm quyết định việc hoàn trả nếu số tiền bồi thường thực tế đã chi trả dưới 30 triệu đồng; từ 01 - 02 tháng lương nếu số tiền bồi thường thực tế đã chi trả từ 30 triệu đồng - 100 triệu đồng; từ 01 - 03 tháng lương nếu số tiền bồi thường thực tế đã chi trả từ trên 100 triệu đồng.
Trường hợp người thi hành công vụ có lỗi cố ý gây ra thiệt hại nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự thì mức hoàn trả là từ 03 - 12 tháng lương của người đó tại thời điểm quyết định việc hoàn trả nếu số tiền bồi thường thực tế đã chi trả dưới 100 triệu đồng; từ 12 - 24 tháng lương nếu số tiền bồi thường thực tế đã chi trả từ 100 triệu đồng - dưới 500 triệu đồng và từ 24 - 36 tháng lương nếu số tiền bồi thường là trên 500 triệu đồng.
Lương của người co trách nhiệm hoàn trả  bao gồm lương của người đó ở thời điểm được xác định trong Quyết định hoàn trả và các loại phụ cấp khác(nếu có) theo quy định của pháp luật và bảo hiểm xã hội.
Người thi hành công vụ có thể thực hiện hoàn trả một lần hoặc nhiều lần. Trường hợp hoàn trả một lần thì trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Quyết định hoàn trả có hiệu lực, người thi hành công vụ phải hoàn trả đủ số tiền đã được xác định; trường hợp hoàn trả nhiều lần thì thực hiện hoàn trả theo mức và thời hạn đã xác định trong Quyết định hoàn trả.